Методология ускорения развития региона, преодоления финансового кризиса

Методология ускорения развития региона, преодоления финансового кризиса

В.А. Ефимов, к.т.н., Президент Фонда Концептуальных технологий, Санкт-Петербург

«У нас центр на периферии»
В.О. Ключевский

Системный кризис, переживаемый нашим обществом, не имеет в своей основе объективных причин и является по своей сути кризисом управления. Российская Федерация имеет мощнейший в мире природно-ресурсный, энергетический потенциал, высокий уровень образования населения, подготовки руководящих кадров. Упадок благосостояния, нищенское существование подавляющей части населения обусловлены утратой школы концептуально властного социального управления, отсутствием понятного народу, да и самому правительству целеполагания, целостной системы взглядов на обеспечение воспроизводства и развития общества.

Как известно, если ты не строишь своих собственных планов, то их за тебя строят другие. В условиях глобализации и нового информационного состояния страна, не имеющая собственной Концепции развития, оказывается неминуемо вписанной в концепции внешних межрегиональных центров управления, что многократно усиливает последствия кризиса по сравнению с предыдущими периодами истории России. Действительно, никогда, тем более в мирное время, кризисы не носили такого мощного разрушительного характера во всех без исключения сферах жизнедеятельности общества.

Концептуальные основы Доктрины развития России, рассмотрены нами на выездном Санкт-Петербургском методологическом совещании в г. Жуковский 15 марта 2005 года (globalmatrix.ru). Однако общественная инициатива, которую мы представляем, как и само Российское общество, в ныне сформированной системе управления не имеет признаков субъектности. У нас монопольно действует единственный субъект управления – бюрократия государственной машины, имеющая свои собственные интересы, весьма далекие от интересов общественных. У неё по определению не может быть заинтересованности в проведении реформ в интересах общества, т.к. через финансы бюрократия контролируется теми кланами, интересы которых она и проводит в жизнь. Их совместные цели по принципу «государство – это я» возводятся в ранг целей государственной политики. Все возникающие в процессе управления проблемы, противоречия и усилия по их разрешению связаны с межклановыми разборками и противоречиями бюрократии и заказчиков, а не с интересами общества в целом.

В Росси нет ни одного эффективного властного института самого общества, где разработки, подобные разработкам нашего совещания, могли бы быть, как минимум предметно рассмотрены и приняты, либо аргументировано отвергнуты. Господствующие кланы и подконтрольная им бюрократия, используя государственную машину и подвластные СМИ, решают единственную задачу – навязать обществу представления о действующей системе власти, как о единственно возможном способе обеспечения благосостояния и благополучия общества. К ним стучаться бесполезно, и в этом нет ничего нового. О бюрократической иерархии, как голове оторвавшейся от туловища, от народа в яркой образной форме писали в своё время В.О. Ключевский, А.С. Пушкин. А схемы её устойчивого функционирования наглядно пояснил в своё время К. Маркс: «Бюрократия есть круг, из которого никто не может выскочить. Её иерархия есть иерархия знания. Верхи полагаются на низшие круги во всём, что касается знания частностей; низшие же круги доверяют верхам во всём, что касается понимания всеобщего, и, таким образом, они взаимно вводят друг друга в заблуждение. Всеобщий дух бюрократии есть тайна, таинство».

Однако новые информационные технологии, независимое от государства интернет пространство создают губительную для бюрократии ситуацию. В середине XXI века впервые в истории существования человечества постоянно сокращавшийся период смены технологий сравнялся с периодом смены поколений, а в настоящее время стал существенно более коротким (5-8 лет). Теперь за время жизни одного поколения происходит многократная смена поколений техники, а следовательно и надстроечных, идеологических воззрений. Это привело к пока ещё не осмысленной нашей государственностью смене логики социального поведения. Любые тайные, неявные либо иерархические знания и посвящения быстро устаревают, а в обществе начинает циркулировать разнообразное новое знание, на основе которого его обладатели потенциально готовы действовать более эффективно, чем носители официальной власти и разного рода посвящений, свобода воли которых повязана корпоративной дисциплиной.
При этом вне госструктур и иерархий посвящений оказываются люди, чьи культура мировосприятия, культура мышления, генетический потенциал развития личности выше, чем культура мировосприятия, мышления и возможности бюрократической иерархии и посвященных. И эти люди, чуждые сложившимся иерархиям, являются носителями знаний и навыков, о которых в иерархиях просто не имеют понятия, как это ни опечалит многих якобы высокопосвященных. Сама иерархия посвящений в нечто, созданная с целью поддержания потребительских преимуществ и безраздельной власти меньшинства, в таких условиях теряет контроль за распространением информации. Потеря контроля над распространением информации в обществе есть утрата власти, потеря управления. Если общество живет с новой идеей, а государство со старой, то государство либо во время изменится, либо будет отвергнуто общественной инициативой.

Сохраняя надежду на алгоритмику эволюционного общественно-полезного реформирования государства, хотелось бы высказать некоторые суждения по этому поводу, прежде всего для уровня регионов, где позиция руководящих органов представляется существенно более конструктивной. Преображение России не может быть инициировано неплохо живущей Москвой. «У нас центр на периферии» – отмечал В.О. Ключевский. Тем более, что методология решения вопросов в системе «регион – Россия» имеет аналогию с подобными решениями в системе «Россия – СНГ». Преодоление системного кризиса требует внесистемного взгляда на истоки и узловую проблему кризиса и невозможно для исследователя, базирующегося на господствующих стереотипах, не выходящих за рамки системы. Научное доказательство этого факта было дано в своё время австрийским математиком-логиком в известной теореме Геделя, которая носит его имя.

Идет ли страна курсом разорения либо достатка определяющим образом зависит от способов организации взаимодействия денежной и производственно-потребительской систем. Успехи региона во многом будут определяться пониманием этих проблем и мировоззрением его руководящих кадров. Азбука системного управления сформирована в своё время М. Ротшильдом: «Дайте мне управлять деньгами страны, и мне нет дела кто издает её законы». Эта алгоритмика в равной мере относится и к уровню регионального развития. Реальные рычаги управления на экономическом приоритете у того, кто владеет финансовыми потоками. Учитывая это обстоятельство, мы должны выработать принципиально новые возможности реализации властных полномочий губернатора области, с отстройкой его зависимости от денежной системы по мере возможностей. Для этого следует разобраться с сутью системы денежного обращения. Изначальное общественно-полезное предназначение кредитно-финансовой системы (КФС) сводилось к вспомогательной функции сферы обслуживания, к согласованию объемов потребления каждого их субъектов производственно-потребительской системы (ППС) с размером его вклада в формирование необходимого обществу массива товаров и услуг. При этом, манипулируя необходимыми и достаточными финансовыми потоками, как вентилями на трубопроводах к бассейнам-отраслям (предприятиям), КФС должна отслеживать, что бы ни один из бассейнов не пересыхал, и что бы нигде водичка (деньги) не хлестала через край. Вследствие подобных действий обеспечивается сборка отдельных предприятий и отраслей в единую сбалансированную, увязанную по взаимным поставкам бескризисно функционирующую ППС страны.

Однако в рамках ныне принятой концепции управления КФС приобрела разрушительные по отношению к ППС функции, а возможности их изменения носят внеэкономический, нравственный, нравственно-этический мировоззренческий характер. Т.е. общество должно концептуально определиться с допустимостью получения дохода вне ППС через ростовщичество, с допустимостью перекачки принадлежащих народу богатств в международную банковскую корпорацию через выплату процентов по международным займам. Для справки: по данным ЦБ РФ общая сумма внешнего долга РФ на 01.01.05 г. составила 211,4 млрд. долларов, что на 13,2 % больше чем на 01.01.04 г. Это действительно вопрос мировоззрения, поскольку, к примеру, Коран (Сура 2 : 275) категорически запрещает предоставление денег на процентной основе, как самый тяжкий грех, а вот Библейская концепция напротив рассматривает ссудный процент как важнейший необходимый инструмент управления с целью порабощения стран и народов. «И будешь давать взаймы многим народам, а сам не будешь брать взаймы. И будешь господствовать над многими народами, а они над тобой господствовать не будут (Библия, Второзаконие 28 : 12). Ныне функционирующая в стране система управления, строго подчиняясь библейской доктрине, законодательно запрещает кредитование на беспроцентной основе.
Любые попытки призвать к совести представителей жиреющей банковской корпорации, либо к совести чиновников, финансово подконтрольных этой же денежной державе абсолютно бессмысленны, поскольку исходят изнутри самой системы. Если систему невозможно изменить, но от неё можно отстроиться. Что же означает выход за пределы системы в нашем случае?

Изначально деньги возникли, как посредничающий товар, с помощью которого товаропроизводители быстрее находили друг друга. Но это был век отсутствия информационных баз и технологий. Сейчас развитие информационных, банковских технологий привело к тому, что от посреднических функций денег можно отказаться, производя прямой обмен товарами и услугами, не прибегая к запрещенному системой выпуску локальных денег, а оставаясь в правовом поле, используя возможности информационных систем и пластиковых карт. У ППС появляется возможность прекратить безнадежные попытки изменения способов функционирования КФС и обойтись в товарообменных операциях без услуг КФС. Сама возможность создания такой конкурирующей информационной системы может развернуть монопольно, функционирующую банковскую систему в сторону производителя. Мы повседневно наблюдаем непрерывную работу машин печатающих доллары и рубли. К счастью, заявляют финансисты США, мы умеем печатать доллары быстрее, чем арабы качать нефть, что и демонстрируется телевидением. Но ведь только спрос рождает предложение. Так можно ли оказаться от баснословно дорогих услуг денежной системы?

Статистические данные свидетельствуют, что до 80 % денежного оборота региона не выходят за его пределы и являются встречными денежными потоками региональных субъектов. Но деньги в наше время – это всего лишь информация на бумажном носителе, либо в электронной форме. Учебник «Экономикс» даже дает новое определение: «Деньги – это то, что обществом воспринимается в качестве денег. Следовательно, их надежность – внеэкономическая категория обеспечиваемая рекламой и мерой понимания».

Для обмена товарами и услугами в пределах региона при нынешних информационных технологиях нет необходимости в использовании рублевых денежных средств, нужна лишь надежная информационная система. В этом и состоит суть новой логики социального поведения в сфере экономики. Проиллюстрируем эту мысль частными примерами. Областной бюджет выплачивает пенсионеру пенсию живыми деньгами, получение которых сопровождается для него известными опасностями. После этого ему необходимо полученные деньги направить в тот же бюджет на оплату за жильё, за коммунальные услуги, купить продукты в магазинах, которые ранее направляли налоговые платежи тому же бюджету, а могли бы оставить их у себя для последующего взаимозачета. То же самое происходит и во взаиморасчетах между юридическими лицами региона. Но при наличии информационных систем, пластиковых карт с электронной информацией такие внутренние взаиморасчеты не требуют рублевых средств и могут производиться в системе областной расчетно-клиринговой палаты на безденежной основе.

Функционирование расчетно-клиринговой палаты не позволяет аккумулировать платежеспособные возможности операторов для их эффективного совместного инвестирования. Однако решение и этих вопросов возможно в рамках ныне действующего законодательства. Для этого можно использовать систему потребительской кооперации, организовав её в масштабах всей области. При этом в качестве альтернативной конкурентной среды по отношению к рублям, функционирующим на процентной основе, могут выступить беспроцентные паи членов потребительского общества, выпускаемые, в том числе и в электронной форме, в виде защищенных пластиковых карт. Поставка товара на нужды региона сопровождается для поставщика приобретением паевых долей, а приобретение товара производится за счет уменьшения пая участника. В ранее рассмотренном частном случае пенсионер по договору с бюджетной системой не получает наличные деньги, направляя их на приобретение паевых долей в системе потребкооперации. Пластиковая карта потребкооперации позволяет ему производить все необходимые оплаты в бюджет, за продукты питания, услуги и т.д., если обслуживающие его структуры в свою очередь являются членами потребкооперации.

Таким образом на уровне региона появляется возможность заместить функции финансовой системы гораздо более выгодной информационной системой, которая оплачивается по труду её сотрудников, вне зависимости от того, пропустила ли она через себя цифру с тремя или с шестью нулями. Потребности региона и его субъектов в рублевых средствах существенно сокращаются, а следовательно сокращаются процентные платежи по кредитным ресурсам. При этом не финансовая система, а администрация губернатора, контролирующая через расчетную систему электронного бартера все товарные потоки и является фактической, а не номинальной властной структурой области. Рублевые средства остаются в обороте края только для взаиморасчетов с государственными структурами и для внерегиональных расчетов. А весь внутренний товарооборот может быть реализован на безденежной основе. Де-факто это будет эквивалентно тому, что регион ввел свои собственные деньги без процентов и инфляции, но де-юре претензии по поводу эмиссии собственных денег безосновательны. Как известно, эксперимент по введению местных денег в городе Вёргль (Австрия) дал в своё время потрясающие результаты. ОН был запрещен только потому, что в ту пору в отличие от дня сегодняшнего не было возможности уйти от процедуры изготовления собственных денег на материальном носителе (М. Кеннеди, Деньги без процентов и инфляции, Lilalex, Швеция, 1995 г.), как это стало возможным сегодня.
Безинфляционность внутренних средств платежа может быть обеспечена их привязкой не к абстрактной непрогнозируемой рублевой шкале, а к конкретному товару эквиваленту, к примеру, к квт-часу электроэнергии. Российские регионы, устав от безденежья, спровоцированного банковской системой страны, вынуждены на уровне районов, сельских советов искать выходы из положения. 04.04.05 г. Первый канал организовал передачу «В начале 21 века в Нижегородской области перешли на натуральный обмен» (www.1tv.ru). 30 03. 2005 года тот же Первый телевизионный канал сообщил: «Орловским крестьянам ссуду дают без банковских процентов. Кредит рассчитывается по стоимости килограмма говядины. Отдавай хоть деньгами, хоть картошкой, но в пересчете на существующие мясные цены. Молоко, овощи, фрукты, все, что выращивается на подворье, мы принимаем и засчитываем, как возврат займа» (www.1tv.ru). На этой основе в отсутствие денег идет активное жилищное строительство из материалов региона. А то ведь сегодня усилиями финансовой системы страны сформирована парадоксальная ситуация. Есть сырье, исходные материалы, есть рабочие руки, есть спрос, но нет денег и люди прозябают в нищете.

На местах прибегают к таким примитивным шагам конечно же вынуждено, но любое ёрничанье по этому поводу абсолютно не уместно. Мировоззренчески простые крестьяне оказываются на голову выше финансового блока нашей страны. Если к их инициативе добавить административный ресурс области и современные информационные технологии, то можно качественно изменить ситуацию, отказаться от потребности в доброй половине ныне необходимых бюджету денежных средств. А у администрации области пропадет необходимость идти на поклон к тем, кто управляет деньгами страны, выйдя за пределы ныне навязанной ими порочной экономической системы.

Настоящая публикация не ставила своей целью предложить точно выверенные защищенные, юридически состоятельные информационные системы, способные в полной мере заместить функции, реализуемые ныне денежной системой страны. Для этого могут применяться и другие механизмы, областной вексельный центр, система складских расписок на наличные товары и пр. У нас в стране достаточно высококлассных технологических специалистов, способных управлять космическими системами, иными сложнейшими технологическими комплексами и уж тем более решить поставленную нами задачу. И вопрос состоит не в том, что мы не можем решить ту или иную мировоззренчески значимую проблему, а в том, что мы просто не видим её. Хочется верить, что наша публикация поможет руководству на уровне администрации области поставить перед специалистами грамотные задачи и выйти из той порочной системы, в которой «низшие круги доверяют верхам во всем, что каcается всеобщего», впадая тем самым в глубочайшее заблуждение, обрекая на неизбежную нищету наш добродушный, доверчивый народ.